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StartseiteIn diesem Kapitel behandelt Prof. Stephan Breidenbach verschiedene juristische Entscheidungsprozesse und schildert, wie die Muster dieser Prozesse in Code übertragen werden können, um sie mit Computern zu automatisieren.
Im Winter 2015 stehen zehntausende Flüchtlinge vor dem LaGeSo (Landesamt für Gesundheit und Soziales) in Berlin. Die Berliner Verwaltung droht an dem Ansturm zu scheitern. Die Hälfte der Sachbearbeiter, die auf der Basis eines ohnehin wenig praxistauglich formulierten Asylbewerberleistungsgesetzes massenweise Entscheidungen treffen müssen, ist krank. Was tun? Im Rahmen eines Pro Bono Projektes nimmt ein kleines Team von Wissensarchitekten die einzelnen Entscheidungskategorien des Gesetzes auseinander. Experten im Amt, meist erfahrene Bearbeiter, tragen in Workshops auch die weiteren Spezialnormen, Prozessschritte und Verfahrensregeln des Landes Berlin bei. Zum Teil ist das Spezialwissen, über das nur zwei oder drei Personen verfügen, die auch regelmäßig bisher eingebunden werden müssen. Wir visualisieren mit Rulemapping, so dass jeder sofort folgen kann und auf Fehler und Auslassungen aufmerksam machen kann. Es entsteht ein Bild der Regelungs- und Entscheidungsstruktur eines ganzen Behördenteils, bis die Beteiligten zum Schluss kommen, dass alles Wesentliche dargestellt ist. Die Beteiligten stehen dabei unter enormem Druck und haben wenig Zeit. Das Ganze dauert insgesamt zehn Tage. Der Netto-Zeiteinsatz des Wissensarchitekten betrug drei Tage.
Auf dieser Basis die Textbausteine und Formulare einzufügen und so zu automatisieren, hätte sich angeboten, kam jedoch nicht in Frage. Eine notwendige Ausschreibung hätte zwei Jahre verlangt. So wurde unsere Wissensarchitektur eingesetzt, um die neuen Mitarbeiter zu schulen. Der damalige Interimspräsident des LaGeSo, der frühere McKinsey Manager Sebastian Muschter, bezeichnete die Möglichkeiten eines solchen Systems als eine Revolution.
Das erste Bild zeigt die gesetzliche Grundlage, das Asylbewerberleistungsgesetz. Eine komplizierte Textwüste.
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Das zweite Bild zeigt einen Ausschnitt, wie die Regeln des AsylbLG zusammen mit Verfahrensregeln und dem internen Prozess der Behörde mit Rulemapping im Handlungszusammenhang des Sachbearbeiters abgebildet wurden.
In der Logik der Bearbeitung….
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Die Farbe grün zeigt den Bearbeitungsstand. Die grünen Tatbestandsmerkmale und Verfahrensschritte wurden bereits bejaht.
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Stephan Breidenbach ist ein deutscher Rechtswissenschaftler und Mediator. Er ist emeritierter Professor für Bürgerliches Recht, Zivilprozessrecht und Internationales Wirtschaftsrecht an der Europa-Universität Viadrina in Frankfurt und Professor für Mediation an der Universität Wien. Zuletzt hat er mit der Initiative German Zero ein 1,5-Grad-Gesetzespaket entwickelt.
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